Quy định mới về cơ quan quản lý HSE 2026: Doanh nghiệp nộp báo cáo ATVSLĐ ở đâu?

Tóm tắt cho HR & HSE officer: Từ cải cách bộ máy 2026, an toàn lao động thuộc Bộ Nội vụ / Cục Việc làm; cấp tỉnh là Sở Nội vụ (thay Sở LĐ-TB&XH). Đồng thời, Thông tư 27/2026/TT-BNV (ban hành 20/10/2026, hiệu lực 01/01/2027) thay Thông tư 06/2020/TT-BLĐTBXH về danh mục công việc yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ. Bài viết cung cấp bản đồ thẩm quyền và checklist nộp gì / nộp đâu / hạn nào, kèm trích dẫn nguồn đã đối chiếu.

1. Vì sao HR/HSSE phải cập nhật ngay?

Tinh gọn bộ máy 2026 không chỉ đổi tên cơ quan mà đổi địa chỉ thụ lý. Nộp báo cáo ATVSLĐ hoặc tai nạn lao động về Sở LĐ-TB&XH khi chức năng đã chuyển có thể khiến hồ sơ không được tiếp nhận hợp lệ — rủi ro chậm hạn và xử phạt rất thực tế với nhà máy, công trường, kho xưởng.

Ba mảng HSE thường bị gộp nhầm một hộp thư:

• An toàn lao động | Trung ương: Bộ Nội vụ — Cục Việc làm | Cấp tỉnh / địa phương: Sở Nội vụ
• Y tế & sức khỏe NLĐ | Trung ương: Bộ Y tế | Cấp tỉnh / địa phương: Sở Y tế (báo cáo y tế lao động: Trung tâm y tế cấp xã theo EasyHRM)
• Môi trường | Trung ương: Bộ Nông nghiệp và Môi trường | Cấp tỉnh / địa phương: Sở NN&MT
• PCCC | Trung ương: Bộ Công an | Cấp tỉnh / địa phương: Phòng Cảnh sát PCCC & CNCH Công an tỉnh

Nguồn: ENVIAPAC, 21/10/2026.

2. Bản đồ thẩm quyền HSE 2026 & Thông tư 27

2.1. An toàn lao động → Sở Nội vụ

Theo ENVIAPAC, chức năng quản lý lao động cấp tỉnh đã chuyển sang Sở Nội vụ. Doanh nghiệp cần cập nhật quy trình nội bộ, header mẫu báo cáo và đầu mối liên hệ trước kỳ nộp tiếp theo.

Câu hỏi hay gặp: Hồ sơ tai nạn lao động gửi Sở LĐ-TB&XH còn hợp lệ? — Theo ENVIAPAC: Không; cần nộp Sở Nội vụ. Nếu tỉnh còn lịch chuyển giao riêng, cần đối chiếu văn bản gốc / thông báo UBND tỉnh.

2.2. Thông tư 27/2026/TT-BNV

• Số hiệu | Đã xác minh: 27/2026/TT-BNV
• Ban hành | Đã xác minh: Bộ Nội vụ, 20/10/2026
• Hiệu lực | Đã xác minh: 01/01/2027
• Thay thế | Đã xác minh: TT 06/2020/TT-BLĐTBXH hết hiệu lực khi TT 27 có hiệu lực
• Căn cứ | Đã xác minh: Luật ATVSLĐ 84/2015/QH13; NĐ 276/2026/NĐ-CP (chức năng Bộ Nội vụ)
• Nghĩa vụ NSDLĐ | Đã xác minh: Xác định công việc nghiêm ngặt tại đơn vị để huấn luyện đúng đối tượng

Nguồn: Thư viện Pháp luật — TT 27/2026/TT-BNV.

Việc cần làm trước 01/01/2027: đối chiếu phụ lục danh mục với ma trận rủi ro / JD; cập nhật danh sách NLĐ thuộc nhóm nghiêm ngặt; lưu biên bản rà soát vào hồ sơ ATVSLĐ. Chi tiết từng dòng danh mục khi áp dụng ngành cụ thể — cần đối chiếu văn bản gốc phụ lục TT 27.

3. Bố trí người / bộ phận ATVSLĐ (Luật gốc)

Nghĩa vụ này không đổi vì cải cách bộ máy:

• Luật ATVSLĐ 84/2015/QH13, điểm đ khoản 2 Điều 7: bố trí bộ phận hoặc người làm ATVSLĐ.
• Điều 72 khoản 1: căn cứ quy mô, tính chất lao động, nguy cơ TNLĐ/BNN để bố trí người hoặc thành lập bộ phận.
• NĐ 39/2016/NĐ-CP Điều 36: ngưỡng chuyên trách / bán chuyên trách theo nhóm ngành. Tổng hợp: atld.vn.

Ngưỡng tối thiểu (tóm tắt Điều 36)

Nhóm rủi ro cao (khai khoáng, hóa chất, kim loại, xây dựng, đóng tàu, điện… — xem đủ tại Điều 36): dưới 50 NLĐ → ≥ 01 bán chuyên trách; 50–dưới 300 → ≥ 01 chuyên trách; 300–dưới 1.000 → ≥ 02 chuyên trách; trên 1.000 → phòng ATVSLĐ hoặc ≥ 03 chuyên trách.

Ngành khác: dưới 300 → ≥ 01 bán chuyên trách; 300–dưới 1.000 → ≥ 01 chuyên trách; trên 1.000 → phòng hoặc ≥ 02 chuyên trách.

Tiêu chuẩn trình độ/kinh nghiệm: khoản 3–4 Điều 36 (đại học/cao đẳng/trung cấp khối kỹ thuật + năm kinh nghiệm). Với xây dựng, NĐ 06/2021/NĐ-CP (Điều 13, 14 — trích atld.vn) yêu cầu đào tạo chuyên ngành ATLĐ hoặc kỹ thuật xây dựng — cần đối chiếu văn bản gốc khi áp dụng dự án cụ thể.

4. Checklist: Nộp gì – Nộp đâu – Hạn nào

Hạn theo EasyHRM (10/08/2026). Địa chỉ ATVSLĐ/TNLĐ cập nhật theo ENVIAPAC (Sở Nội vụ). Nhiều trang lịch vẫn ghi tên cơ quan cũ — nên xác nhận đầu mối Sở Nội vụ tỉnh trước kỳ nộp.

• Công tác ATVSLĐ năm | Hạn (EasyHRM): Trước 10/01 năm sau | Nộp đâu (cập nhật 2026): Sở Nội vụ (+ phối hợp Sở Y tế theo ghi nhận EasyHRM; cần đối chiếu hướng dẫn địa phương)
• Tổng hợp TNLĐ 6 tháng | Hạn (EasyHRM): Trước 05/07 | Nộp đâu (cập nhật 2026): Sở Nội vụ
• Tổng hợp TNLĐ năm | Hạn (EasyHRM): Trước 10/01 năm sau | Nộp đâu (cập nhật 2026): Sở Nội vụ
• Y tế lao động 6 tháng / năm | Hạn (EasyHRM): Trước 05/07 và 10/01 năm sau | Nộp đâu (cập nhật 2026): Trung tâm y tế cấp xã (EasyHRM)
• Tình hình sử dụng lao động 6 tháng / năm | Hạn (EasyHRM): Trước 05/06 và 05/12 | Nộp đâu (cập nhật 2026): Sở Nội vụ qua Cổng DVCQG — Mẫu 01/PLI (EasyHRM)
• Quan trắc / báo cáo môi trường | Hạn (EasyHRM): Theo Luật BVMT & địa phương | Nộp đâu (cập nhật 2026): Sở NN&MT (ENVIAPAC)
• PCCC | Hạn (EasyHRM): Theo lịch Công an tỉnh | Nộp đâu (cập nhật 2026): Phòng Cảnh sát PCCC & CNCH

Checklist hành động (HR + HSE)

• ☐ Cập nhật sổ địa chỉ: Sở Nội vụ, Sở Y tế, Sở NN&MT, PCCC.
• ☐ Sửa header mẫu báo cáo ATVSLĐ / TNLĐ (bỏ Sở LĐ-TB&XH nếu đã chuyển).
• ☐ Rà soát TT 27 trước 01/01/2027 → danh mục nghiêm ngặt + huấn luyện.
• ☐ Đối chiếu ngưỡng người ATVSLĐ theo NĐ 39 Điều 36 với headcount.
• ☐ Khóa lịch: 05/06, 05/07, 05/12, 10/01.
• ☐ Phân owner: HR (lao động/BHXH) vs HSE (ATVSLĐ/TNLĐ) vs Pháp chế.
• ☐ Lưu chứng từ nộp (DVCQG / email / bưu điện).
• ☐ Xác nhận đầu mối Sở Nội vụ tỉnh — ghi biên bản nội bộ.
• ☐ Đồng bộ dữ liệu HR–HSE trước 15 ngày mỗi kỳ.
• ☐ Brief quản lý: nộp sai địa chỉ ≈ chưa nộp.

Mức phạt tham chiếu (EasyHRM)

EasyHRM nêu (mức cá nhân; tổ chức thường gấp đôi): không báo cáo/không đúng hạn công tác ATVSLĐ khoảng 1–3 triệu; không thống kê/báo cáo TNLĐ–BNN khoảng 5–10 triệu; không báo cáo sử dụng lao động khoảng 5–10 triệu cá nhân / 10–20 triệu tổ chức. Khung phạt có thể đổi — cần đối chiếu nghị định xử phạt hiện hành trước khi đưa vào quy chế.

5. Lộ trình 90 ngày gọn

0–30 ngày: In bảng thẩm quyền; liên hệ Sở Nội vụ xác nhận cổng/email nộp; inventory văn bản còn ghi Sở LĐ-TB&XH.
31–60 ngày: Map TT 27 ↔ JHA/SOP; kiểm tra đủ người theo NĐ 39; cập nhật ma trận huấn luyện 2027.
61–90 ngày: Dry-run số liệu TNLĐ/ATVSLĐ/y tế; kiểm tra mẫu + chữ ký + địa chỉ; lưu playbook 1 trang cho ca trực.

6. FAQ (People Also Ask)

1. Báo cáo ATVSLĐ năm 2026 nộp đâu?
Theo ENVIAPAC (21/10/2026): cấp tỉnh thuộc Sở Nội vụ. Hạn tham chiếu EasyHRM: trước 10/01 năm sau. Nên xác nhận đầu mối tỉnh trước khi nộp.

2. Thông tư 27/2026/TT-BNV hiệu lực khi nào?
Ban hành 20/10/2026, hiệu lực 01/01/2027, thay TT 06/2020/TT-BLĐTBXH (Thư viện Pháp luật).

3. Báo cáo TNLĐ 6 tháng hạn nào, nộp đâu?
Hạn tham chiếu: trước 05/07; địa chỉ cập nhật: Sở Nội vụ (ENVIAPAC). EasyHRM có thể còn ghi tên cũ — ưu tiên xác nhận địa phương.

4. Dưới 50 người có bắt buộc người làm ATVSLĐ?
Có nghĩa vụ theo Luật Điều 7 & 72. Nhóm ngành rủi ro cao (NĐ 39 Điều 36): dưới 50 NLĐ cần ≥ 01 bán chuyên trách. Ngành khác: dưới 300 cần ≥ 01 bán chuyên trách.

5. Báo cáo môi trường và PCCC có nộp Sở Nội vụ không?
Không. Môi trường → Sở NN&MT; PCCC → Phòng Cảnh sát PCCC & CNCH (ENVIAPAC).

7. Kết & CTA nhẹ

HSE 2026 là bài toán đúng địa chỉ + đúng danh mục + đúng hạn. Quý IV/2026 là cửa sổ chuẩn hóa: đổi đầu mối Sở Nội vụ, dry-run báo cáo, sẵn sàng áp dụng TT 27 từ 01/01/2027.

Doanh nghiệp đang rà soát ma trận ATVSLĐ–nhân sự–đào tạo cho nhà máy/công trường có thể liên hệ kênh InfoHR / Zebra của Square để nhận checklist tuân thủ nội bộ và lịch nhắc hạn (không thay thế tư vấn pháp lý chính thức).

Tổng hợp từ nguồn công khai đã liệt kê. Khi áp dụng hồ sơ cụ thể, luôn đối chiếu văn bản gốc và thông báo UBND/Sở địa phương.